桂財采〔2022〕31號 廣西壯族自治區財政廳關于貫徹落實政府采購支持中小企業發展政策的通知

2022-08-12 08:58:08

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各市、縣(區、市)財政局,區直各單位:

為貫徹落實《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》(國發〔2022〕12號)和《財政部 工業和信息化部關于印發〈政府采購促進中小企業發展管理辦法〉的通知》(財庫〔2020〕46)及《財政部關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》(財庫〔2022〕19號)等有關文件要求,充分發揮政府采購的政策功能,做好財政政策支持中小企業紓困解難工作,助力經濟平穩健康發展?,F就落實政府采購支持中小企業發展有關事項通知如下:

一、嚴格落實政策執行主體責任

(一)嚴格落實主體責任。預算單位對本單位政府采購促進中小企業發展政策落實負主體責任。各預算單位要按照財庫〔2020〕46號文件、財庫〔2022〕19號文件及《廣西壯族自治區財政廳 廣西壯族自治區工業和信息化廳關于轉發財政部 工業和信息化部政府采購促進中小企業發展管理辦法的通知》(桂財采〔2021〕70號)等文件要求,落實好預留采購份額、價格評審優惠、優先采購,以及階段性提高政府采購工程面向中小企業預留份額等要求,切實支持中小企業發展。

(二)制定預留份額方案。主管預算單位要加強本部門及所屬單位政策執行的統籌落實和指導督查,統籌制定面向中小企業預留采購份額的具體方案,并抄送同級財政部門。

(三)加強采購需求管理。預算單位要合理確定采購需求,在采購文件中明確采購項目面對中小企業采購或者小微企業給予價格評審優惠的具體措施。

二、提高面向中小企業預留份額

    (一)充足預留面向中小企業采購份額。采購限額以上,200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目,適宜由中小企業提供的,應當面向中小企業采購;超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目,適宜由中小企業提供的,預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購,其中預留給小微企業的比例不低于60%。

(二)階段性提高政府采購工程預留份額。對超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的,在堅持公開公正、公平競爭原則和統一質量標準的前提下,2022年下半年面向中小企業的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。

(三)加強政府采購工程政策落實監管。自治區發展改革委、機關事務管理局要會同相關工程招投標行政監督部門完善工程招投標領域落實政府采購支持中小企業發展政策相關措施。自治區機關事務管理局和自治區工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳等工程招投標監督部門要在2022年6月30日前清理所監管機構或本領域工程招投標標準文本和評標制度,對適宜由中小企業提供的,在政府采購工程招投標標準文本或評標制度等文件中明確政府采購工程面向中小企業預留份額。

三、提高對小微企業的價格評審優惠幅度

(一)對小微企業予以價格評審優惠政策。對經主管預算單位統籌后未預留份額專門面向中小企業采購的采購項目,以及預留份額項目中的非預留部分采購包,貨物服務采購項目的采購人、采購代理機構應當給予小微企業的價格扣除優惠,用扣除后的價格參加評審。

(二)階段性頂格執行價格評審優惠政策。貨物服務采購項目價格評審優惠幅度,2022年下半年至2023年12月31日由財庫〔2020〕46號文件和桂財采〔2021〕70號文件規定的6%-10%階段性提高到20%。

(三)提高對小微企業的價格優惠幅度。除2022年下半年至2023年12月31日外,貨物服務采購項目價格評審優惠幅度由6%-10%提高到10%—20%。大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的,評審優惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。

(四)政府采購工程的價格評審優惠政策。政府采購工程的價格評審優惠按照財庫〔2020〕46號文件的規定執行。

四、規范編制政府采購預算和公開采購意向

(一)規范編制政府采購預算。主管預算單位在組織編制或審核政府采購預算時,應嚴格落實預留采購份額要求,單獨列示專門面向中小企業的預留份額。年度預算執行中,政府采購預算調整要統籌考慮面向中小企業采購預留份額,保證調整后預留給中小企業的采購份額比例符合本通知要求。從2022年起,自治區財政廳將在部門預算編制系統中增加政府采購面向中小企業預留份額的內容,請各主管預算單位統籌制定本部門面向中小企業采購預留份額的具體方案,并在具體采購項目中嚴格執行預留份額。

(二)加強政府采購意向公開。采購人在公開采購意向時,應體現落實促進中小企業發展等政策功能的計劃安排。各預算單位年度政府采購意向原則上應與部門預算同步公開。

五、規范編制政府采購文本

政府采購項目適宜由中小企業提供的,采購人、采購代理機構要按照本通知要求編制政府采購文件,明確體現政府采購促進中小企業發展的政策內容。采購人或采購代理機構應當在采購文件中注明該項目是否專門面向中小企業或微型企業采購。對于符合下列情形之一的,可不專門面向中小企業采購,但須在上傳表格中詳細說明理由:

(一)法律法規和國家有關政策明確規定優先或者應當面向事業單位、社會組織等非企業主體采購的;

(二)因確需使用不可替代的專利、專有技術,基礎設施限制,或者提供特定公共服務等原因,只能從中小企業之外的供應商處采購的;

(三)按照本辦法規定預留采購份額無法確保充分供應、充分競爭,或者存在可能影響政府采購目標實現的情形;

(四)框架協議采購項目;

(五)財政部和自治區財政廳規定的其他情形。

六、加強政策貫徹落實結果公開和分析

(一)加強政策貫徹落實情況公開。主管預算單位應于每年的1月31日前向同級財政部門報送本部門上一年度面向中小企業預留份額和采購的具體情況,并在中國政府網廣西分網公開預算項目執行情況,對未達到規定預留份額比例的,就主要原因和改進措施向同級財政作出書面說明。主管預算單位按照財庫〔2020〕46號文件中的《面向中小企業預留項目執行情況公告》格式填寫,并在中國政府采購網廣西分網(廣西政府采購網)“扶持中小微企業”欄目公開,具體操作方法見《政府采購促進中小企業發展政策落實情況公開操作指南》(可從廣西政府采購網—下載專區欄目下載)。

(二)加強政府采購工程落實情況監管。自治區機關事務管理局和自治區工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳等工程招投標監督部門要加強所監管機構或本系統政府采購工程的政策落實情況,于每年的1月31日前自治區財政廳報送上一年度本系統政府采購工程面向中小企業預留份額和采購的具體情況,對未達到規定預留份額比例的,應于作出書面說明并提出整改措施。

七、加強政策落實情況監督檢查

(一)加強政策落實情況監督檢查。各級財政部門應當加強對采購人、采購代理機構落實促進中小企業發展政策的監督檢查。采購人未按照要求預留采購份額、公開預留執行情況的,責令限期整改;采購人、采購代理機構未按規定執行促進中小企業發展政策的,依照《中華人民共和國政府采購法實施條例》等有關規定處理。

(二)加強政府采購工程落實情況監督檢查。自治區機關事務管理局和自治區工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳等工程招投標監督部門要加強所監管機構或本系統政府采購工程落實促進中小企業發展政策的監督檢查,并將監督檢查報告抄送自治區財政廳。

(三)加強2022年度貫徹落實情況監督檢查。自治區財政廳2022年將對設區市和部分區直部門政策落實情況進行監督檢查。請各設區市財政局要在每個季度結束的20日內向自治區財政廳報送面向中小企業預留份額和價格評審優惠等具體情況;自治區機關事務管理局和自治區工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳要在每個季度結束的20日內報送所監管機構或本系統的政府采購工程政策落實情況;區直各預算單位要于每個季度結束的20日內向自治區財政廳報送面向中小企業預留份額和價格評審優惠等具體情況。

 

 

 

                廣西壯族自治區財政廳       

                 2022年6月29日 


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